即古代每次税制改革百姓的负担在下降段时间后便会又涨到个比改革前更重的水平即黄宗羲所说的“积累莫返之害”。
而李泌给出的解决之道就是设立延资库说白了便是国家的“储备资金”罢防秋兵后每年减省下来的钱财强制性地送四十万贯入库中这样数年积累后一旦遇到国库告罄的紧急情况便可启动延资库救急不用再给百姓临时增添负担了。
并且李泌还对皇帝建议非但是防秋军费要送延资库此后户部度支司、盐铁转运使和天子内库里节余下来的都可送此库中把它变为我唐的“聚宝盆”。
对此皇帝是答应的（只要别老是叫我动用私房钱就行）。
随后陆贽又提出其他数失的解决办法那便是在西北边镇恢复府兵制不过在高岳听来此府兵制和初唐时期的府兵制还是有比较大区别的更像是在边地营田和募兵两种军制的混合。
陆贽说：“如今可将西北各镇的募兵费用分为三份一份交给本道节度使招募愿迁徙到边城的少壮戍守一份由本道交给专门吏员至关东及其他地方募兵（蕃汉蛮夷都可以）还有一份留在本道军府专门给应募而来的新兵充作沿路和到地食宿安家费用的。另外度支司还要拨出专款仿效昔日高廉使在百里营城屯田的举动购置耕牛、种子、农具招募专门工匠围在军城下居住锻冶制造而后便是营田足食。”
高岳就补充说：“按照陆敬舆的这种征募办法不出三年凤翔、泾原、朔方各镇可扩兵三分一且多为愿效命边疆的健儿。另外西北各州地荒人稀编户极少不妨索性将各镇边军一分为二六成为‘田士’四成为‘将兵’。”
皇帝便问何为田士何为将兵。
高岳答曰田士平日里按屯队编制营田足食或效力马坊农闲时教习弓弩、长矟、阵列每逢作战也可追集充当辅兵；而将兵索性不授田产专力训练配以铠甲、兵器、旌旗为军镇精锐既可守城池军府也可远征于外充当兵锋。按照此军制我唐此后便可攻可守蕃贼如来田士守各军屯坞堡将兵伏险邀击；如我唐去打蕃贼将兵野战冲突在前田士结营护持在后。另外田士营田所得即可养活自家也可富余出来供养军府和将兵而蕃贼入侵田士和将兵守卫自家资产更是同仇敌忾这可谓一举多得。
这时贾耽也发言说高廉使所说的田士既可为兵也可为民西北民户凋残、荒地极多田士营田十年后不妨将其所耕田地作为永业田授予其身这样其子弟便可世代为我唐守御疆土这样便可“实边”每年节约大量昔日和籴、转输花费。
“善兹事体大不妨先在高岳的兴元府韦皋的东川先试如果效果显著朕亲自发诏于全西北边镇颁行。”皇帝颔首。