x 次日柳轻舟下令处死了韶西县的县令县丞和主簿三人韶西县的书吏全部发配充军。这是她第一次直接下令处死人犯。接着柳轻舟命令户部把韶西县的鱼鳞册按照假账册全部重新造册并派专人去韶西县告知每一户普通农民自己名下的新田所在位置豪绅登记在其他人名下的田亩就这样白白送给了别人。她通告全国韶西县发生的事并宣称朝廷以后每年会派专人到地方暗访此类事件如果还发生让他人代缴田赋的事一律按照韶西县的先例处理。易苗听说了柳轻舟的命令明白她已不再是那个懵懂柔软的小女孩她已经成长成为一为仁慈合格的统治者了。消息传开后各地的县令们开始忙着督促主簿、书吏们赶紧销毁假的鱼鳞册并按事实情况重新造册各地豪绅也积极配合他们也不想自己新买的地就这样到了别人名下。为了鼓励柳轻舟的勇敢也兑现自己会帮她的承诺易苗又给她出了两个主意来解决书吏长期在地方和豪绅沆瀣一气的问题。
易苗的第一个想法是让书吏们也像官员一样流动起来轮流在自己所在郡的不同县里任职两年或三年换一个地方。轮换时需要检查自己前任书吏所做的账目如果没有检查出问题。被其他人检查出来就要追究连带责任。每次交接的情况都要形成文书送到郡里保存。连续八年或者九年都表现出众没有出现任何问题朝廷会给与他们一个八品备选官员的身份相当于备选主簿在朝廷官员出缺时考虑启用他们。干满了八年没有被启用当官的俸银也按照八品官员发放。易苗的第二个想法还结合实行的游学制要求游学的学生在游学时在县衙的主簿那里至少要干三个月这样既可以让秀才们了解县里的基本政务又可以起到监督书吏的作用。
这两项措施的好处很明显书吏无疑都是些做假账的高手让别人查他不如让他们相互查。侵占别人的利益他们也许会毫不犹豫但事情涉及到自己他们就没那么好说话了。这些书吏也都是些读书人一辈子都以没有进入官场而遗憾现在额外给他们一条进入官场的通道他们也必然珍惜。能用十年寒窗苦读来博取功名用八九年兢兢业业工作来换取相比之下也是值得的。
问题的关键依然是钱这样一来恐怕朝廷八九年后又要多出几万名八品官员的俸禄。虽然易苗相信八九年后陈国的税收一定会付的起这比费用可现在想要说服刘元景却不可能。不过这个问题易苗很快就解决了灵感来自于刘众荣新开的钱庄。刘众荣不在东京他飞鸽传信来说各地的钱庄都准备的差不多了挑个吉利日子就可以同时开张但月婵阁这个名字明显不适合当钱庄的名字希望易苗给想一个响亮的名字。各地刮地皮的官员手中又抄出了两亿六千多万两银子加上之前查抄的十二亿五千多万两白银国库里就有十五亿两了。为什么要让银子躺在国库里发霉为什么不让银子先拿出去生息如果朝廷拿出十亿两出来每年按百分之五的利息算就有五千万两白银的收入就顶得上陈国一年的税收收入那还有什么事不能做。
听完易苗的主意柳轻舟前所未有的兴奋前些天的疲惫和颓废感一扫而空高兴的如同一个小女孩。照易苗的说法那岂不是百姓现在都可以不交税了。她现在最关心的就是如何给普通百姓们减轻负担而易苗的意见既解决了十几万恶吏和豪绅的勾结问题又可以长期结束陈国入不敷出的状态。易苗否定了柳轻舟要全国免税的想法陈国是个拥有近千万人口的国家如果国家出现灾害或战争十几亿的银子很快就会被花光。目前看来国家要花钱的地方还有很多事情需要时间稳步推进。
易苗很慎重可刘元景更加慎重对治理地方书吏之害他非常赞成这些书吏拉帮结派甚至威胁掣肘官员的事他多有耳闻。易苗给与小吏功名的做法他却极力反对对刘元景这些科举出身的官员来说没有金榜题名就没有功名是千年来根深蒂固的理念。但他提不出更好的办法。刘元景果然又拿出虚耗国库的问题来反对易苗明白刘元景骨子里是对没通过科举的小吏能够和官员阶层享受同等待遇有深深的抵触。这是一圈鄙视链官员鄙视小吏小吏鄙视不识字的民众。为了劝服刘元景易苗提出了拿国库银放贷的想法这项增收创举和可能带来的利润让刘元景很难拒绝。刘元景想通过户部成立国家机构来放贷易苗坚决反对。理由很简单新机构为了完成考绩很可能又成为一个坑民害民的机构更难杜绝新的贪污产生。户部只需要把库银派发钱庄代为管理定期监管钱庄对库银的使用情况就可以。刘元景同意先拿出七亿两银子试行一下。易苗开始和一些较大的钱庄接触可钱庄对于库银的事并不热情他们对朝廷要插手自己的生意非常反感更别说监管自己的账目了。
出师不利易苗没好意思和柳轻舟说只能求助自己的财神爷刘众荣。刘众荣在接到易苗的飞鸽传信后很快就赶回了东京城。一见面刘众荣就指出了易苗的不妥你们光让钱庄帮忙放贷还要监管钱庄却不给钱庄好处这生意谁会做。易苗连忙拍着脑袋说自己糊涂。刘元景是用惯了权力的人觉得让商人为国效力是理所应当可自己是怎么了也这样想难道是当官当久了？在给管理费用的前提下刘众荣张口就要承包五亿两银子。易苗吓了一跳刘众荣现在对钱的胃口简直和他的饭量一样好。刘众荣解释他打算把钱庄办到赵国和越国去以后整个盘古大陆上都要有他的钱庄钱庄的名字也想好了就叫“盘古钱庄”。他亲自赶回来也是想请易苗给写一幅钱庄的匾额。
易苗为刘众荣亲手写了钱庄的牌匾随后进宫和柳轻舟商量给钱庄管理费的事柳轻舟在民间近两年理解钱庄的难处讨论后他们决定让出百分之一的利息给钱庄做管理费。刘众荣也不愿让朝廷监管自己的钱对朝廷的库银另立了账目朝廷的人只能监管库银的账目。在解决了这两个问题后其他钱庄也愿意尝试接纳朝廷的业务剩下的两亿两银子也被十多家钱庄分别承接了。刘众荣让陈国境内的三十多处“盘古钱庄”全部开业然后骑着它的夏尔马马不停蹄的去赵国安排开设钱庄的事了对他来说时间就是银子。
送走刘众荣后易苗想起了刘众荣刚开始经商时讲过的万税的事情他把民间对税收的怨言转述给了柳轻舟。仿佛是为了验证易苗的说法柳轻舟在当晚就发现了一封来自梅州的奏折。写奏折的是一名派驻梅州的户部官员奏折上讲述了梅州的一笔地方垦荒捐。梅州地方偏远良田不多陈国建国时为了发展梅州郡的农业支持兴修水利开垦良田当时的朝廷在梅州郡的邻近州郡定下了这笔垦荒捐。用了十几年时间那片良田早已开发完成可这笔捐银却没有取消一直交到了今天。算起来这笔捐银几个州的百姓已经多交了一百七十多年。柳轻舟不禁愕然她不明白这么多年为什么从来没有人提。她找来梅州的档案查看更早的年份查不到了但四十年前有人提过此事二十年前也有人为此提交过奏折。可都因为主管官员调任或其他原因耽误了对此事的后续处理。陈国官员对百姓多纳税不敏感也很少有人替他们发声。地方官吏常常把地方税收增长当成政绩来汇报。朝廷中多数人也认为每年税收增长是陈国国力蒸蒸日上的表现税收增长也是对官员重要的考核内容。
在这种环境下质疑税收的合理性取消税收无疑是要减少地方官的政绩同时也破坏了陈国欣欣向荣的氛围。在种种因素下陈国形成了加税容易减税难得局面。想要征新税一个月就可以开始想要取消税收却要历经百年。全国类似梅州垦荒捐的税收项目还有不少共有多少没人能说清楚。柳轻舟马上命令在户部成立了清税司负责统一清理全国的税种和杂捐每年以取消税种的数量和地方捐的数量来考核清税司官员。新税种的设立都要通过这个部门的严格审核并通过皇帝的首肯才能开始征收清税司成为了陈国历史上独一无二的衙门。