“陛下说朝廷开支要量入为出臣以为这点说的很好。”刘宗周身着大紫斗牛袍举着玉笏板向皇帝直言“但哪些开支是必须的哪些又是不必须的？”
“陛下起兵以来推行诸多仁政新政, 都是很好的。诸如取消军户匠户取消贱籍罢撤天下卫所更定宗藩奉养制度都为朝廷减少了许多开支甚至陛下勤俭节约, 不喜奢侈到如今后宫不过十三人, 内侍宫女总不过数百。
相比起崇祯末年宫女九千、太监杂役十万, 陛下勤俭之心确实为天下表率。”
刘宗周比较公道做的对的也不吝惜赞赏该是什么是什么但不对的他也坚决反对“养兵供军护国守疆乃是必须但以如今情况扩编太过迅猛军队开支过高朝廷无力供给。
江南一名长工一年所得不过三两银子。而现在军中的战兵最低一月饷三两九最高四两五其余赏赐、抚恤等也极高, 虽厚饷重赏激励将士但朝廷无力负担。”
“另外各军还专门配辅营夫勇, 一夫每月至少三两每一百战兵要配三十六夫勇这部份开支也是巨大”
“臣以为辅营皆可裁撤战时就地征召壮丁协助即可。”
“战兵的饷银可适当降低上等日薪一钱月三两中等日薪水九分月饷二两七下等日薪八分月饷二两四此外既发厚饷便当取消月粮出征在外可适当补发行粮。”
“更不需要厚饷雇佣西洋教官和佣兵。”
“军官也可适当的加俸但亲兵名粮不应当给, 公使银也不应当别给。一名营官, 不过管五百兵结果月饷五十两, 相当于每兵增加了一钱军费公使银又一百五十两再加三钱其又有十名亲兵名粮再增十个士兵军饷太过矣！”
朱以海坐在那里听刘宗周细细说完没急着反驳。
刘宗周是天下有名的腐儒不过朱以海不认为他是个真书呆子他只是一个胸怀道义能坚持的人在当今这种时候既需要干吏能才也需要这种能够坚决道义坚持方向的旗手。
他说的这套是理想主义。
朱以海新政确实裁减了许多开支宗藩、卫所、宫廷这三大项里已经减了许多开支了。
如原来朝廷几十万宗室分封而不锡土、列爵而不临民、食禄而不治事且不可参与士农工商四民之业。宗室有优越的政治经济地位广娶妻妾宗室人口大量增加他们广占田产、兼并土地巨大的宗禄开支耗费大量国家财富。
万历年间天下岁供京师漕粮四百万石而诸府禄米凡八百五十三万石。以山西举例留存一百五十二万石而宗禄就要三百一十二万石。以河南举例存留八十四万三千石而宗禄就一百九十二万石。
二省留存之粮借令全输不足供禄米之半。
而明末时天下各地卫所军户早已糜烂不堪战可各地卫所却还有一大部份需要拿月粮的守城兵屯田的军户根本供应不了还得州县补贴养了百万兵结果不能战却还得往里贴大量的粮食他们还占据了大量的屯田耕地不但没能给朝廷缴税纳赋反而是个无底洞。
仅宗室和卫所供军这两项就压的明末朝廷的财政不堪重负透不过气来。
而明末还有一大开支就是宫廷。
内宫宫女九千这个数量是比较真实的。
太监杂役十万嘛倒是比较复杂些其实明末的宫廷太监因为机构众多不仅仅是在紫禁城服侍皇帝他们有十二监下面还有诸多机构。
隆庆年间工部的一份报告里曾说南北二京内侍实一万二千七百二十九员此后这个数字还在不断膨胀中万历元年一次就选净身男子三千二百五十分拔各监局应役六年又收两千多名十一年又收两千十六年又收两千二十九年又收三千。
仅实录上不完全统计崇祯年间就增加到三万多。
内织染局下宦官和劳工多达一万一千五百多人。
宫廷人员还有大量医官崇祯初年官医增加到五百三十三人而文思院官匠人数也增加到近三千二百名。
明末锦衣卫数量更是多达三万四千四百余人。
此外在外镇守的太监、江南织造等的太监等也数量众多。
当时仅在京中供给宫廷、内侍的钱粮丝布瓷器等的数量就差不多是十万人的标准的。
仅宫里长随以上内侍就有两万多而长随以下的还有很多不住在宫里的各监局下属的太监、长随等内侍人员数量更庞大。
当然这里面真正净身的太监了就两三万人其余的是隶属于十二监下的人员都是为皇家服务的。
嘉靖时负责宫廷供应的是光禄寺岁用银三十六万。
刘宗周说的宫人九千太监十万其实不够严谨实际情况应当是宫女数量差不多但太监十万是不可能的当然如果把整个宫廷和为皇家服务的这些宦官机构下的随从甚至临时工算上也大差不差。
虽然经制额不多但就算临时工也终究是要开销的。
二三十万宗室六七十万卫军加上近十万的宫人内侍等这三样的开支确实是非常大的朱以海几刀砍下不断精简节约了大量财政开支。
现在朱以海设了南京应天东京奉天、还有绍京绍天设了三个都城但三处宫里加起来的宫人也不过千内侍数量也大大减少。
特别是对原十二监做了极大的精简新增设了内务府将许多事务移交给内务府特别是原来诸如织造等许多这种皇家手工作坊等如今基本上都划到内务府名下并采取的是类似半独立的经营模式。
仍是皇家所有但相对独立大量的工匠、工人甚至都是如外面市场上一样是雇佣模式了。
另外还有一些手工单位更是直接划出去不再由宫廷内侍管理了十二监局虽然还在但他们都精简了人手只负责核心的职责其它许多附属的差事都夺了。
内务府接管了大量皇家手工作坊但经营模式也改变了。
二三十万宗室经历了这些年的大动荡许多宗室死在闯贼、西贼等手上也有许多落到鞑子手上减少了许多。
如今幸存的有近半到了南方还有不少仍滞留在北方。
对于这些宗室朱以海也是数次调整宗室制度。
让宗人府负责安置这些宗室在各地落户。
宗位爵位大改俸禄大降。
仅保留不多的藩世袭罔替其余的都要降等袭爵庶出还要降二等袭爵。
不过朱以海改革了这些后也给宗室一些好的福利待遇比如允许他们自己取名字自己娶妻嫁女允许他们读书参加科举也允许他们当兵可以做官。也可以去经营四业为工为商。
取消了许多限制。