这一夜的冷锋口并不宁静一场暴风骤雨般的风暴已经悄悄来临。
大夏晋升皇国七日之后一切都恢复到了正轨八月十日夏羽在暖阁召开了政务内阁的小朝会尽管大夏各种体制越发的完善不过内阁仍然是一个特例内阁成员依旧是由夏羽亲自任命而来而不是从底层升迁靠着政绩选拔上来不过这也是现实所决定的想要让内阁选拔制度逐步完善仍然需要相当长的时间才可能至少在如今不断扩充疆域的时期内阁的作用不仅仅是权利的决策层同时也是利益的分配妥协的地方。
大夏中书内阁分为南北两衙。如果按照地域上划分南衙负责农耕府郡而北衙负责草原游牧旗。部落。如果按照人口上区分南衙主耍负责汉人以及被同化的番族而北衙则负责各番族两衙各有一套决策针对相应的区域和人群毕竟大夏是一个多民族的国家汉人所占的比例甚至不超过总人口的半数所以施行两衙分制也是按照国情而来。
不过南北两衙中南衙要高上那么一层因为按照大夏律法规定内阁首辅必须从南衙选拔次辅则南北各一如今大夏的首辅仍然是谢安。次辅分别是南衙的张居正和北衙的萧思温而阁员中人数上却是北衙多一些因为北衙所辖部族众多。而每一个阁员都代表着一全部落的利益所以北衙的机构更加庞大关系也更加的复杂而北衙最重要的阁员中契丹人的代表就是萧思温渤海人的寰远奚蛮族的娜罗狐人部落让。蛮族的扎西除此之外新选阁臣中还有代表蒙古北方五部的两个可汗分别是科尔沁部的铁穆阿达咯喇沁部的柯泽尔以及土拔部的乞力扎合七个北衙阁员除此外北部的两大契丹部落也有加入内阁的愿望只不过暂时被压制但最后很可能两部会选出一人进入内阁之中。
相比起复杂的北衙门南衙的成分就要简单了许多除了谢安张居正外还有王阳明张枫等几人不过这里面的几个阁员已经是按照大夏规制选拔直接从地方升迁而来。在之前都担任过一府的巡抚使。按照大夏的官员升迁制度地方官升迁最高达到五品郡守之后就要进入中央各部当差各府大吏全部由中央委派而地方官在一地任职不得超过五年而如果外派巡抚使可能要在封疆大吏的位置上干一辈子。或者是直接被选入内阁之中也有可能调任尚书省各部中与尚书省的三品的侍郎同级但权利却是天差地别毕竟地方巡抚使管理一府政务而各部的侍郎少的两三个多的四五个也是有的权利自然要的多这就等于是平调。就算加半级录用也属于明升暗降。
内阁成员属于一品大员而首辅更是属于超品是大夏的决策层不过按照大夏规定内阁成员是不能兼它要职象谢安管着户部张居正管着工部这本身是不符合规定的但两部干系重大一时间夏羽还真找不出人替代而且这两部目前是大夏最重要的两部可不是想要削就削的。
“陛下辽地七府之地如今已经走上正轨地方豪强盗匪经过这两年的清扫已经所剩无几地方已经恢复了秩序驻马军府内的百姓也都已经搬迁回家重建家园之前抢种的粮伞足以保证地方所需还有剩余圣州府的情况要更好一些。今年上半年审评收入排在大夏州府第十三位余下的辽山府凌水府宝州府季州府以及乾州府也都已经平稳了下来不过诸府禁受这几年动乱民气大伤造成地方百姓减少严重需要地方人口十不存二三发展仍然阻碍重重规划的从宝州到乾州府驰道也因为劳力不足而进展缓慢
夏羽点了点头目光转向谢安道：“谢首辅你管着户部如今大夏人口多少分布情况如何”。
谢安放下手中的茶杯由于是小朝会所以气氛并不是那么严肃内阁成员都是坐在椅子上：“回陛下根据七月下旬汇总所得目前我大夏有户两千零七十二万六千五百三十二户有口六千八百三十六万五千四百余人这个数据不包括。幽燕北部草原各部人口人口分布主要分成四大块以灵夏府。黎水府渤海府沐风府上都五府为核心的灵夏区人口排在第一位。拥有总人口的十分之三成四除此外。就是黄金平原四府安洛梁。明州苏四府排在第二位占据着总人口的十分之二成三大约有一千余万人除此外以金地为主的大名府青州府麒麟府江源府。占有总人口的十分之一成五左右浑河下游段的广阳正阳营州三地占据着十分之一成三余下的一成五中。辽地七府不足一半大约只有不到七百万余下的人口则以辽东半涧书晒加凹口混姗不一样的体蛤阅读好去处凹。小海关。北面古尔济特草原瓜分。由于流动人口难以统钟训有只有一个大概的数字因为黄金平原的开发以及王都的建成人口已经在缓缓不断的进入到黄金平原四府。而天府的人口增长速度最快光是王城户籍统计目前已经突破了百万大关。而这个数字还在快速增加着不过这部分流动的人口以商人富户为主对地方影响不大总的来讲。各区域人口都在缓步增加之中流动并不频繁。”
中国的老百姓是最恋家的一旦在某地置办下家业轻易是不会离开的。目前搬入到王城居住的主要是富有的商人以及各地的富户就算如此这些人搬迁的时候仍然在的方留下了很多产业交给家人打理。人虽然走了但根仍在而人口流动除了大灾战乱之外基本上不会有大的波动而且就算是大夏开发最早的灵夏区五府人口也远远达不到饱和的状态仍然有大片荒野山林之地没有开发。
“人口人口！”已经多久没有遇到过因为缺少人力而闹心的事情了。国家虽然大了人口也多了不过疆域也变得更大了如今大夏少说也有四百多万平方公里有半个中国大了但人口却只有不到七千万。而随着大夏下一轮的扩张大夏的疆域会远远超过一个中国大但是人口很可能增加不会太明显东部区域以大山为主北部虽然有一个不下黄金平原的平原但人口却更加的稀少如果大夏要保证在扩展的同时不影响发展人口很重要啊！
大夏目前人口的来源主要是靠出海的船只源源不断的带回甚至是直接拿钱从其他诸侯的奴隶贩子手中购买但随着各地逐渐平稳对奴隶贩卖都有了很大的限制所以这部分人口增加始终有限除非将手探入到中原地区中原无疑是一个人口资源最丰富的区域光是宋国疆域面积或许没有大夏四分之一大。但是人口却绝对不比大夏少这就是占据中原最大的好处庞大的人口基数。
“陛下如今我大夏人口光靠着自身增长至少需要十年休养生息。才可突破亿万不过枢密院已经确定了第二轮大扩张预计在三年时间内大夏疆域将扩大一倍以上而人口已经严重制约我们对外的扩张发展而光靠着奴隶贸易已经远远无法满足我们对人口需求尤其是中原各国如今形势已经平复地方秩序恢复对人口也逐步加强了管理。近来我们奴隶贸易输入人口的数量正在逐月下降而想要快速增加人口唯有依靠战争掠夺。”
谢安虽然是内阁首辅管理国家政务不过骨子里却有着军人的那种气质这也是为什么夏羽一直都使用谢安为首辅的原因内阁内部除了文官外可还有武将的不过随着文武分制象这种一政务为主的朝会。枢密院的阁员是不会参与的但谢安这个允文允武的首府存在很显然是军政两大系统最好的桥梁谢安掌握着户部对枢密院的支持可一直都很大力而不是极力的打压枢密院。
“陛下枢密院制定的扩张计划臣也知晓个大概北面虽然土地广阔而且也是沃野千里的肥汰之的。但人口却更为稀少斯拉夫人的底细我们也已经有了一定的了解占据北面松嫩平原并不是困难但困难的是我们缺少人口彻底的占有这块土地而东面则是连绵大山山中虽然拥有数不清的部落蛮族但分布太散而且蛮族很难管理对我们开发东部也是一个问题西南面。则是关内肥汰之地人口密集不过那里的情况也更为复杂以我大夏目前的情况并不适合这个时候插入其中。所以扩张也只会以草原各部为主东北西三面前很难获得人口。反而需要大量人口而唯有山东之地人口密集诸侯势力混乱这里也一向是我大夏人口来源的主要渠道而且山东临近中原地理位置也十分优越所以想要增加人口唯有占据山东之地以山东之民充斥北地一旦这些百姓扎根当地。这片区域很快就会纳入我大夏的疆域之中。”
夏羽点了点头谢安今日所言自然不是临机应变而是经过多次讨论的今天不过是要集中一下众人的思想然后拧成一股绳的去做毕竟对外扩张疆域不是枢密院和三省单独可以完成的军政两部必须要通力合作。
“下一步的重点将主要围绕山东为主一为扩疆二为增加人口。山东能否顺利夺取同样关系着另外几路的扩张枢密院那边已经有了一个大致的计划”内阁这边也要制定一个计划毕竟迁居人口事关重大迁移安置后续发展都需要制定出一个可行的章程来山东地远与我大夏远隔万里大海一去一回要一月之久所以为了能更好的占据山东内阁也要拟出一个委派官员名单与枢密院一同前往。”
烽火九年九月经过短暂的调整大夏各镇守府终于开始了新一轮的扩张步伐北部以北府东北镇守府为主攻略辽河上游流域和松嫩平原东路以东府为主主要为征服大山奚蛮各部并向东面高丽人的地盘扩张东南镇守府将分成两部。一部继续攻略辽东半岛一部南下进入山东半岛南府兵马将为主力南下山东并以海之角要塞和七星海上枢纽为前进基地攻略山东。
随后枢密院确定南府镇守使公孙康为山东经略使全权军事而内阁也任命阁员张械为山东巡略使。全权政务两人一文一武将携带兵将二十万文官数百人南下自此大夏对山东的攻略拉开了序幕。