新年伊始,皇帝杨广大赦天下，改元大业。时有谶者认为“大业”于字离合为大苦末也，是为不吉,但杨广却觉得唯有此年号方可彰显自?己的雄心壮志,于是坚持选用。同时,他还下诏立正妃萧媺芷为皇后?、长子杨昭为太子,并吸取杨谅叛乱的教训,废除各州总管府,改豫州为溱州、洛州为豫州，让次子豫章王杨暕为豫州牧。
之后?两个月，杨广又陆续任命了一批中央官员,杨素由尚书左仆射迁至向来?空置的尚书省最高长官尚书令，苏威由尚书右仆射改调为左仆射，杨约升为内史令,杨达留任纳言,东宫旧臣宇文述、于仲文、郭衍分别被封为左卫大将?军、右卫大将?军、左武卫大将?军。除此之外，还新拜李圆通为兵部尚书、宇文弼为刑部尚书，擢升被杨坚贬为庶人的高颎为太常卿、安抚剑南夷獠有功的卫玄为卫尉卿、在?改立太子中充当细作的姬威为司农卿，参与平定杨谅叛乱的吐万绪、史祥、元寿则分别被任为光禄卿、太仆卿、太府卿,以及长孙晟之兄长孙炽被任为大理卿。
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三月，春风清浅而和煦，广袤的大地之上,万物一片生机勃勃，新任君主怀着满腔抱负,准备继往开来?大展宏图。
这日早朝，杨广头戴通天冠、身穿绛紫文绫袍，正襟危坐于大兴殿上,接受完百官朝拜后?，他扫视着前排重臣，沉稳地开门见山道：“朕去年年底巡视洛阳时，就?已下诏要营建东都?，此事也该提上日程了吧！”
杨素闻言，立刻带头站出来?，昂扬地回道：“陛下的诏书思路非常清楚，当真是高瞻远瞩，臣等?早就?商议过了，随时都?可以开工。”
“如此甚好！”杨广很?是满意?，志骄气盈地道：“那?朕现在?就?下旨，营建东都?工程由杨素为总监、杨达为副监，至于具体的建造事宜嘛……”
皇帝的话刚说了一半，忽有一人手执笏板，从队列中段步出，不卑不亢地打断道：“陛下，恕臣有一些不解！”
杨广定睛一瞧，出列者竟是赋闲在?家五年的高颎，此人如今六十有余，但干瘪黑瘦，脸上千沟万壑，看起来?倒像是年近七十。杨广着实不悦，但还是尽量沉住气，耐着性子，皮笑肉不笑地道：“高太常有何不解，大可直言！”
高颎早有准备，也无意?客气，不假思索，如实地回应道：“陛下在?诏书中援引古人典故，说明洛阳乃战略要地，又以庶人谅叛乱为例，称关河悬远、兵不赴急，若仅是如此，大可设行台加强管治，没有必要非得修建新都?啊！”
杨广多听一句，脸上的氤氲便加深一分，他皱眉憋气，一团怒火于暗处隐隐鼓噪着。杨素察觉到皇帝的不满，未等?其开口?，抢先转过身，面向高颎，趾高气扬地驳斥道：“高太常许久没有参政，怕是连诏书都?看不明白了！庶人谅叛乱只是诱因，陛下选取洛阳为东都?，乃是看中其地势佳、水陆通且居于天下之中，我大隋乃大一统王朝，无论?政治、军事还是民生，都?要兼顾山东和江南地区，这是长远的战略考虑。高太常若是理解不了，只能说明你目光短浅！”
高颎虽然一直和杨素没有交情，但此前二人也未曾有过激烈冲突，这次被杨素不留情面地反驳，他一下子竟有些发懵，顿了一瞬，才固执己见地应答道：“话虽如此，但我大隋毕竟是倚仗关中起家，若是将?一切重心都?向东转移，那?置西北于何地？先帝从未有过迁都?关东的想法，难道开皇、仁寿时期，我大隋就?不是天下一统吗？”
此时，高座之上的皇帝无法再保持沉默，他狠狠吸了口?气，管控住面部表情，冷峻而端正地回答道：“高太常误会了，朕从来?没有说过要迁都?，朕说的是营建东都?，采取大兴、洛阳两京制，这样就?能协调利用东西南北各地区的人力、物力，国家发展也会更平衡一些。再者，你也该知道，关中地区如今地狭人繁，粮食常年都?要靠关东补给?，灾年时广通渠运输能力有限，先帝甚至要带领百姓就?食洛阳，既然如此，何不在?洛阳建都?，将?部分百姓迁移过去？”
皇帝一开口?，杨素就?默默退了回去。而高颎却依然伫立在?原地，一意?孤行地与天子对?峙：“陛下的话有些道理，但臣并不认为此乃迫在?眉睫之事，陛下初登大宝，就?征调民力兴修这等?大工程，总归有些不妥，想那?周宣帝甫一登基，也曾下令要修建洛阳宫，可是被当作劳民伤财的！”
听到那?个名号，杨广终于怒不可遏，厉声大吼道：“高颎，你竟然拿朕和宇文赟比，你是不是觉得朕和他一样昏庸？”
此言一出，朝堂之上顿时鸦雀无声，百官只见过皇帝儒雅温润的一面，第一次见到他大发雷霆，皆是有些惊诧。
须臾，杨广又慢慢平静下来?，他努力克制住情绪，只是厌烦地掷出一句：“现在?天下太平、府库充盈，营建一个东都?就?这么费劲吗？”他本来?还想将?与东都?配套的各种宏伟蓝图拿出来?讨论?，眼下却是一点心思也没有了：“行了，朕意?已决，此事不必再议，尔等?有没有其他要奏的？”