颜常武委了八代平泉为文教部（礼部）的部长助理，让他暂时负责对外国联系和国外劳工事务。
然后他开会，首先由副参谋长甘辉对捕鲸事务作了说明。
“北方海里有很多鲸鱼，非常多，我们可以大量捕捉，从而满足我们灯油和油脂的需要。”甘辉解释了考取舰长“金鲸证书”的要求，说道：“军队和民间到北海猎鲸，可以培养尚武精神，促进远洋渔业的发展，得到经济效益，还可以培养更多合格的水手，一旦作战需要，征召来即时能够使用，就看府里用什么‘政策’来支持了！”
政策的字眼儿大家都懂，陈衷纪说道：“那就往北海捕鲸的军船由战争部自行决定章程，而民间往北海捕鲸的船只一来可以得到低息贷款支持，二来出售原料不收税，督军看可好？”
原料不收税，但加工成品还是要交税的，东南府草创，必须收税。
颜常武同意了，接着甘辉又说起自北方回来的舰队已经进船坞维护，目前两大船厂日夜开工，舰队实际拥有三级战列舰为南海级4艘（70门炮）、东南级4艘（50门炮），五级巡航舰台南级14艘（38门炮）和六级巡航舰高雄级44艘（28门炮）。
“我们还在建南海级4艘，台南级4艘，明年即可完工，打巴达维亚更有把握，但督军决定，今年照打巴达维亚，绝不懈怠！”
颜常武接过来道：“没错，打巴达维亚，可能打得下，可能打不下，可能会遭遇损失，但我们一定要打！”
“发展就是硬道理，这发展，除了我们的经济收入之外，还有我们的势力，战争，就是一种发展势力的表现！”
“上一次的战争，看似打平，但反馈回来的消息是荷兰人损失了二千人，而我们则战死三百多人，我们是赚了便宜的！”
“一定要打，绝不留情！”他异常坚决地道。
“我来说一句吧！”陈衷纪说道：“我们东南府一靠发展经济来稳定民心，二要对外扩张，只要不断扩张，东南府才能壮大，我坚决支持督军的决定！”
“拥戴督军的决定！”大家一起道。
决定了再对巴达维亚用兵，把所有的战列舰都拉上去（8艘），加上8艘五级巡航舰，28艘六级巡航舰和8条补给舰，作为第一打击群，再带上三十五艘中式帆船，由四条六级巡航舰护航，带足补给火药和炮弹，以避免上次缺乏火药的事情发生。
于是军队上上下下开始动员，民间和军方都制造舆论，以荷兰人“亡我之心不息”的名义作为宣传，讲起先前三次战争，必须打败荷兰人，大家方有安生日子可过！
修补舰船，训练舰队，物资补给，过得一个月后，十一月初，乘着西北风起，大舰队在高雄港扬帆启航。
军民齐聚军港，为自己的大舰队壮行！
颜常武带足了李英、甘辉、颜东来、洪熙官、颜彰、程玉、肖长荣，赵天京、施大瑄和斯托姆、考斯提特、西雷斯马等辈，俱东南舰队的精兵强将，其中八条战列舰的分配如下：南海级4艘舰长是颜常武、李英、西雷斯马和斯托姆，而东南级4艘舰长为颜东来、考斯提特、颜东来、程玉，其余舰长只要打过第一次巴达维亚作战，表现突出的都有五级大舰使用。
东南府的军政事务交由陈衷纪主理，有李德负责率领舰队保护东南府，军队出动必须有陈衷纪调令方为有效。
“唉，人手还是不足啊！”颜常武深为感慨地道。 </p>